韩国半导体企业美国游说遇挫,《芯片法案》取消危机加剧
发表于2025-03-25 16:05:33

  据韩媒NEWS 1报道,3月7日,美国总统特朗普在华盛顿特区白宫办公室会见记者时表示,将废除《芯片法案》,称这是“严重的金钱浪费”。特朗普的这一严厉表态再次牵动韩国三星电子、SK海力士等半导体公司敏感的神经,这些公司根据《芯片法案》在美国进行大规模投资,以期获得巨额补贴。根据1月22日美国参议院收到的各企业行贿申报内容,三星集团在2024年共支出了698万美元。

  特朗普就职典礼,忙坏了韩议员

  据韩国先驱报报道,1月19日韩国议员代表团出席了特朗普的就职典礼,人数较2017年大幅增加。此次代表团不仅包括执政党和反对党的议员,还有商界领袖和地方政府领导人。这一行动旨在解决美国对韩国政治动荡的担忧,并确保韩国的声音和立场能够反映在特朗普的关键外交、安全、经济和贸易政策中。

  代表团在出访前接受了媒体访问,明确表示将重点游说半导体相关事项。金锡基强调,代表团将确保韩国在《通胀削减法案》和《芯片法案》等问题上的立场清晰地传达给美国国会议员、政府官员和研究机构,以保护韩国企业免受潜在损失,并增强投资信心。有行业人士分析,韩议员对特朗普2.0时期通过政治游说等手段打击中国半导体的期待极高,希望通过美在全球的半导体管制和长臂管辖打压中国产业发展,此次组团参加特朗普就职典礼不仅仅是力图阻止《芯片法案》被废除这么简单,颇有醉翁之意不在酒的意味。

  “自身难保”下,韩企对美加码游说

  公开资料显示,韩企代表三星曾支持美国国会众议院“中国特设委”前任主席、威斯康星州前联邦众议员迈克·加拉格尔。迈克·加拉格尔曾提出强烈呼吁,要求拜登政府对中国的经济胁迫采取强硬立场,敦促商务部将长鑫等中国半导体头部企业列入实体名单,并严禁美国技术流入其及关联企业。

  据无党派政治资金流研究机构 Opensecrets 的数据显示,三星集团仅2024年上半年在美国政界游说的支出高达 354 万美元,约合人民币2564万元。创下了自1998年有游说记录明细以来的最高纪录。而根据1月22日美国参议院收到的各企业行贿申报内容,三星集团在2024年共支出了698万美元。这其中不乏资助对中国半导体持强硬立场的议员。

  不止三星一家,韩企在对美游说上颇为一致,SK集团在2024年以559万美元游说投资在主要大企业集团中排名第二。其2024年主要游说活动包括美国政府半导体出口管制和供应链政策、半导体投资、半导体法、AI、IRA、电动车、清洁能源、制药等。

  然而,SK集团花费游说资金最多的一年不是2024年,而是花费612万美元的2021年。当时,SK Innovation与LG Energy Solution发生侵犯电池商业秘密纠纷,为阻止美国国际贸易委员会(ITC)禁止进口SK Innovation产品,以美国政府和政治圈为对象,游说投入巨大。可见高额的对美政治游说对于韩国企业来说似乎是信手拈来的“基础功课”,三星不断攀升的游说投入也就并不稀奇了。

  《芯片法案》,悬在韩企头顶的达摩克里斯之剑

  作为《芯片法案》的重要受益者,三星电子在2024年曾获大额补贴。2024年4月15日,美国商务部官网发布公告称,已与三星电子签署了一份不具约束力的初步条款备忘录(PMT),将根据《芯片法案》向三星电子提供高达64亿美元的直接补贴资金,以加强美国半导体供应链的弹性,推进美国的技术领导地位。三星还表示,计划申请美国财政部的投资税收抵免,预计将涵盖高达25%的合格资本支出。一旦《芯片法案》取消,三星的补贴也就成了泡影,对其在全球的发展都是巨大打击。

  然而近期据《首尔经济》报道,三星电子与中国百度在高端人工智能(AI)半导体芯片生产等领域的合作近期遭遇了困境。随着“特朗普第二任期”对中国的遏制力度不断加大,三星电子在中国的整体业务拓展变得进退两难。

  《芯片法案》的另一受益方SK海力士2024年也获得了美国商务部高达4.5亿美元的补助,用于在印第安纳州建设先进的芯片封装工厂和AI研发中心。若《芯片法案》被废除,将直接导致SK海力士先进封装制造项目受阻,影响其在美国的整体生产布局。

  面对复杂的政治经济环境,韩国半导体企业更应该做的是重新审视其全球战略布局,以应对未来可能出现的更多不确定性,而远非针对中国企业和半导体行业的政治游说和针对性打压。

投稿:lukejiwang@163.com
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